“互融共享”構(gòu)建城市黨建“大家庭”

　　安定區(qū)現(xiàn)有3個街道、23個社區(qū)，社區(qū)黨委1個、黨總支部9個、黨支部29個，現(xiàn)有街道機(jī)關(guān)干部281人和社區(qū)干部246人，有正式黨員2070名(其中女768名)、預(yù)備黨員29名。現(xiàn)有城市居民126342人，其中常住人口120757人，流動人口5585人。近年來，安定區(qū)認(rèn)真分析研究城市基層黨建工作的新要求新任務(wù)，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和“軸心”作用，以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)攬，探索推行以“互融共享”黨建品牌創(chuàng)建為載體的城市基層黨建模式，最大限度整合轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員隊(duì)伍資源，促進(jìn)各領(lǐng)域組織、思想、隊(duì)伍、治理、服務(wù)、活動相互融合，打造共建共治共享社區(qū)治理格局，走出了城市基層黨建的新路子。

　　一、背景

　　近年來，隨著改革的進(jìn)一步深化、經(jīng)濟(jì)組織形式的進(jìn)一步變革以及大量農(nóng)村流動人口進(jìn)入城市發(fā)展等，對城市基層黨建工作提出了更高要求，黨組織服務(wù)面臨更多挑戰(zhàn)，特別是在基層黨組織架構(gòu)職能、工作能力和服務(wù)水平方面，出現(xiàn)了一些亟待解決的新情況新矛盾新問題：一是新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，這些領(lǐng)域的部分黨員因?yàn)榉N種原因，游離于黨組織之外，無法及時參與到組織建設(shè)中來，出現(xiàn)了現(xiàn)有組織架構(gòu)無法滿足工作覆蓋面的新矛盾;二是城市基層黨組織在力量、陣地、能力等方面準(zhǔn)備的還不夠充分，加之基層黨組織服務(wù)資源有限，無法完全滿足每一名城市居民特別是黨員的服務(wù)需求，出現(xiàn)了城市居民對美好生活需求與街道社區(qū)黨組織服務(wù)資源之間的新矛盾;三是隨著各類發(fā)展要素不斷向城市聚集，原有的城市規(guī)劃治理已無法滿足發(fā)展需要，街道社區(qū)承擔(dān)的管理服務(wù)任務(wù)更多，居民服務(wù)需求也更加多樣化、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)還沒有完全適應(yīng)城市發(fā)展的需要，出現(xiàn)了街道社會管理職能與干部隊(duì)伍建設(shè)之間的新矛盾。四是受傳統(tǒng)思維影響，地域界限和城鄉(xiāng)界限的傳統(tǒng)思維還沒有徹底打破，居民之間的互融共享氛圍還不夠濃厚，出現(xiàn)了共享共建與各自為陣的新矛盾。為進(jìn)一步推動解決好以上矛盾問題，定西市安定區(qū)充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，促進(jìn)各領(lǐng)域黨建有效融合，推進(jìn)街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織互聯(lián)互通、共駐共建，充分調(diào)動轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)治理服務(wù)的積極性主動性，構(gòu)筑“組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化”城市基層黨建工作新格局，不斷提升城市基層黨建工作水平。

　　二、案例

　　案例1.“互融共享”豐富了群眾文化生活

　　近日，安定區(qū)永定路街道南街社區(qū)組織的文藝演出現(xiàn)場，群眾圍成了里三層外三層，附近小區(qū)居民一邊觀看精彩的節(jié)目，洛門，一邊談笑交流，居民生活氛圍更加融洽。今年以來，永定路街道通過轄區(qū)共駐共建單位選送，社區(qū)干部、網(wǎng)格員及轄區(qū)文藝愛好者自編自演文藝節(jié)目，每周五各社區(qū)輪流開展“文化共享·文明共創(chuàng)·和諧共建”活動19期，參與小區(qū)居民2.5萬人次，打破了城市混凝鋼構(gòu)的冷漠與水泥墻的阻隔，豐富了居民群眾的業(yè)余文化生活，把健康向上的文化送到小區(qū)，營造了熱烈、歡樂、祥和的文化氛圍。

　　案例2.“互融共享”充實(shí)了社區(qū)服務(wù)力量

　　6月份開展護(hù)航高考—校園周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，9月份開展“小手拉大手”文明宣傳活動，這是永定路街道東街社區(qū)“雙報到”志愿服務(wù)計(jì)劃表上羅列著的全年工作計(jì)劃。近年來，針對社區(qū)服務(wù)力量不足的問題，全區(qū)大力推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織到所在社區(qū)和在職黨員到居住地社區(qū)“雙報到”志愿服務(wù)活動，根據(jù)所在社區(qū)居民需求信息，組織黨員干部認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、“菜單式”服務(wù)，有近6000名黨員干部到社區(qū)開展政策宣傳、扶老助殘、環(huán)境清潔、醫(yī)療義診和圓夢微心愿等各類服務(wù)活動400余次，服務(wù)群眾2.3萬多人次，幫辦實(shí)事3600余件。“現(xiàn)在，經(jīng)常有機(jī)關(guān)單位的黨員干部上門到我們家里拉家常、問生活、問意見、問困難，還為我們、為社區(qū)辦好事、辦實(shí)事，希望今后像這樣的活動能持續(xù)開展下去。”一位居民道出了“雙報到”志愿服務(wù)活動顯實(shí)效的心聲。

　　案例3.“互融共享”解決了群眾實(shí)際難題。

　　房頂漏水、車輛亂停、地攤亂擺，這些與廣大居民群眾生活息息相關(guān)的事，既影響了居民的生產(chǎn)生活，也是社區(qū)物業(yè)面臨的老大難問題。為解決好這些城市“疾病”，中華路街道廣廈社區(qū)黨支部充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大膽探索小區(qū)型社區(qū)工作新路子，形成了以社區(qū)黨支部為龍頭，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人相互交叉任職、聯(lián)合辦公，共同協(xié)商社區(qū)事務(wù)，共同處理社區(qū)事務(wù)的“三位一體”管理模式，最終籌資40萬元對該小區(qū)原有的綠化帶進(jìn)行改造，新增停車位100多個;籌資30萬元對轄區(qū)麗家城市場樓頂漏雨區(qū)域進(jìn)行了防水處理。該社區(qū)通過“三位一體”管理模式化解各類矛盾糾紛40余次，解決新增就業(yè)115人,集中開展幫扶慰問、醫(yī)療保健等服務(wù)活動120場次，服務(wù)群眾1200余人次。

　　三、做法

　　一是組織互融，推進(jìn)協(xié)作聯(lián)動共享。以街道黨組織為“軸心”、社區(qū)黨組織為堡壘，健全“一核多元”組織體系，在條件成熟的樓院街巷、文藝團(tuán)體、物業(yè)公司等領(lǐng)域成立特色黨支部18個，劃分網(wǎng)格黨小組63個。開展“支部結(jié)對共建”，落實(shí)黨建聯(lián)席會議制度，建立“大黨(工)委”制和兼職委員制，聘請轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為社區(qū)黨組織委員，組織召開共駐共建議事會，共商活動載體、內(nèi)容，簽訂“互融共享”協(xié)議書100余份，制定聯(lián)建方案和工作計(jì)劃，并建立牽頭輪值制度，有目標(biāo)有措施推進(jìn)各項(xiàng)既定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)、單位行業(yè)黨建條塊結(jié)合、互聯(lián)互動、協(xié)同配合，形成共抓基層黨建、共謀基層治理、共同服務(wù)群眾共識，做到思想上相互認(rèn)同，行動上步調(diào)一致，搭建黨組織作用發(fā)揮，鍛煉黨員干部的實(shí)踐平臺。如永定路東街社區(qū)黨總支部健全“社區(qū)黨總支—特色黨支部—網(wǎng)格黨小組”“一核多元”的三級組織體系，整合23個轄區(qū)單位黨建資源，聘請轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人到社區(qū)黨總支擔(dān)任兼職委員，開展“支部結(jié)對共建”實(shí)現(xiàn)社區(qū)與單位黨組織相互融合。

　　二是思想互融，推進(jìn)認(rèn)知理念共享。突出政治引領(lǐng)，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，破除各自為政障礙，創(chuàng)新黨建工作載體，打通信息互通渠道，深入開展黨的十九大精神等學(xué)習(xí)宣傳和交流研討。依托“三會一課”、網(wǎng)絡(luò)黨支部、公眾平臺、“主題黨日”、組織生活會、互講黨課等形式，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凝聚共駐共建、互聯(lián)互動共識，相互學(xué)習(xí)、交流思想、分享經(jīng)驗(yàn)智慧，增強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織班子、黨員干部思想理念融合，達(dá)到統(tǒng)一思想、增長才干、開拓視野、取長補(bǔ)短的效果。今年以來各社區(qū)邀請轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人講黨課20余次，到轄區(qū)單位參觀學(xué)習(xí)黨建工作11次，組織開展“支部結(jié)對共建”“主題黨日”活動5次。