改革破題 全域推動 讓城市基層黨建活力倍增

全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會提出,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展,為完善城市治理體系、增強城市治理能力、提高人民群眾生活質量服務,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。銅川市印臺區(qū)緊緊圍繞“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”這一主線，主動適應城市基層黨建工作新要求，堅持基層治理“新體系、新格局、新效應、新活力”四輪驅動，將城市基層黨建融入基層治理全過程，全力促進城市各領域黨組織有機融合、互聯(lián)互通、共建共享，積極探索城市基層黨建引領基層治理新路徑。

近年來，寶雞主動適應城市化快速發(fā)展新態(tài)勢，認真貫徹新時代黨的組織路線，更新觀念，守正出新，積極推行以街道社區(qū)黨組織為核心，縱向四級聯(lián)動、橫向聯(lián)合整合，推進基層治理網(wǎng)格化、服務群眾項目化、工作隊伍專業(yè)化、基礎保障標準化為主要內(nèi)容的“一核雙聯(lián)四化”工作模式，不斷夯實城市改革發(fā)展和基層治理的基層基礎，有效提升城市基層黨建質量。

堅持“四個融合” 探索資源型城市基層黨建新路子

碑林區(qū)是西安市的核心城區(qū)，是西安市面積最小、人口密度最大的城區(qū)，也是西安市商貿(mào)、科技、文化、旅游大區(qū)，連續(xù)八年被評為陜西省城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“五強區(qū)”。在推進城市基層黨建工作的實踐中，碑林區(qū)突出街道社區(qū)黨組織作用發(fā)揮，突出區(qū)域共建共享共治，突出黨建引領基層治理，在推動街道社區(qū)管理體制創(chuàng)新、發(fā)揮黨組織“四個引領”作用、健全黨組織聯(lián)動體系、加強新興領域黨建等方面進行了大膽探索，共建共享共治的“全域黨建”格局初步形成。但與此同時，也存在區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動體系上下融合不夠、街道社區(qū)黨組織領導核心作用不突出、區(qū)域統(tǒng)籌能力不足等瓶頸問題。

黨建一根針 編織社區(qū)夢 讓城中村更好地融入城市

以建強四級聯(lián)動體系為牽引 擰緊城市基層黨建動力主軸

志丹縣是“革命領袖、民族英雄”劉志丹將軍的故里，是中國革命的“紅都”，紅色歷史厚重。近年來，縣委緊扣新時代黨的建設總要求，立足縣域經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的實際，結合全縣基層組織建設情況，因地制宜，創(chuàng)新實施了城市黨建“同心圓”工程，積極探索黨建引領基層治理新路子，不斷提升了社區(qū)黨組織組織力，鞏固了黨在城市的執(zhí)政基礎。

去年以來，灞橋區(qū)堅持問題導向，突出黨建引領作用，緊盯打通服務群眾“最后一公里”，推動社區(qū)職能延伸，在城區(qū)人流密集區(qū)建起了城市驛站，發(fā)揮“5+X”職能，打造了群眾家門口的黨建“微陣地”，引領城市基層治理走向共駐共建共治共享大格局。

創(chuàng)建“網(wǎng)格全覆蓋 服務零距離——社區(qū)365”服務品牌

2017年7月，全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會在上海召開后，“城市基層黨建”概念迅速傳遍大江南北。子長縣身為民族英雄謝子長故里，黨建工作一直引領全縣各項工作，始終走在全市全省前列。抓好抓強抓實城市基層黨建工作時間緊、任務重，子長縣經(jīng)過深入調研，認真討論，在全縣城市社區(qū)全面推行“同一個家”黨建工作法，為落實“全域黨建”理念奠定了堅實基礎，提供了有力保障。

探索建立社區(qū)共建委員會 創(chuàng)新“四個延伸”新機制

近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快，城市常住人口急劇增加，社區(qū)已超出原有職能范圍，承接了越來越多的社會性、公益性和群眾性工作，由原來的管理型組織逐漸轉變?yōu)榉招汀⒐嫘越M織。社區(qū)黨建管理面臨新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)。社區(qū)黨建是黨的基層組織建設的重要組成部分，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，隨著社會結構的轉變，社區(qū)黨建工作面臨嶄新的課題。如何通過抓好社區(qū)黨建工作更好的促進居民服務，成為一項重要工作。鳳翔縣順勢而為，創(chuàng)新引領，在構建“大黨委”制進程中多措并舉，織密社區(qū)“服務網(wǎng)”，構建“全域化”格局。

實施“紅色聚力行動” 以聯(lián)建共建強化城市基層治理

近年來，北辰區(qū)立足城市基層黨建新變化新特點新規(guī)律，開辟了創(chuàng)新城市基層黨建工作的新路徑和新境界。

府谷縣城區(qū)面積33平方公里，設有3個便民服務中心、14個社區(qū)，社區(qū)工作人員405人，服務常住人口14.2萬人。今年以來，府谷認真貫徹中、省、市城市基層黨建經(jīng)驗交流座談會精神，聚焦“全省城市基層黨建示范縣”任務，堅持把黨建引領作為貫穿城市發(fā)展的鮮明紅線，大力激發(fā)組織活力、隊伍活力、載體活力、制度活力，形成抓黨建促治理強服務的良好態(tài)勢，為高質量發(fā)展提供了有力保障。

紅旗社區(qū)位于陜西省銅川市王益區(qū)中心區(qū)域，面積0.4平方公里，服務人口1.6萬多人。轄區(qū)人口密集、破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多，各種社會矛盾突出，是全市社會治理難度較大的社區(qū)之一。

探索構建“1+3+3”黨建引領體系 不斷增強城市基層治理整體效應