依法治國是對新中國歷史經(jīng)驗進行深刻總結(jié)的結(jié)果：建國以后，中國民主和法制建設(shè)一度有過長足的發(fā)展，但由于“左”的指導(dǎo)思想，而使民主法制建設(shè)的良好勢頭急轉(zhuǎn)直下，最終釀成十年“文革”的歷史性悲劇。“文革”的教訓(xùn)極為慘痛和深刻。鄧小平同志在回答外國記者如何避免類似“文革”那樣的錯誤時說：“我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制。現(xiàn)在我們要認真建立社會主義的民主和社會主義的法制。只有這樣，才能解決問題。”

　　依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是國家民主法治進步的重要標志，建設(shè)中國特色社會主義文化的重要條件，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚社會主義民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　實行依法治國，必須擴大社會主義民主，健全社會主義法制，牢固樹立法制在國家和社會生活中的權(quán)威，堅持依法行政和公正司法，實現(xiàn)國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面的民主化與法治化。

　　同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈;部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

　　依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民治理國家的基本方略。

　　一、依法治國的主體是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾;

　　二、依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威，徹底否定人治，確立法大于人、法高于權(quán)的原則，使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響;

　　三、依法治國的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權(quán)利，維護人民當家作主的地位。依法治國是一切國家機關(guān)必須遵循的基本原則;

　　四、全面推進依法治國基本方略的新方針：“科學(xué)立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法。”

　　五、立法機關(guān)要嚴格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項事業(yè)有法可依。有法可依是實現(xiàn)依法治國的前提條件。

　　六、行政機關(guān)要嚴格依法行政。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。它是依法治國的重要環(huán)節(jié)。

　　七、司法機關(guān)要公正司法、嚴格執(zhí)法。總之，依法治國要求各級國家機關(guān)切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

　　概念區(qū)別

　　依法治國與以法治國的區(qū)別：依法治國是依據(jù)法律治理國家，法律就是一個尺子。以法治國，用法律治理國家，法律就是一部真理。

　　重大意義

　　第一，依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，

　　有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo);

　　第二，依法治國是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當家作主的根本保證;

　　第三，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和擴大對外開放的客觀需要;

　　第四，依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障;

　　第五，依法治國是民主政治的必然要求，也是現(xiàn)代政治文明的基本標志;

　　第六，依法治國是建設(shè)中國特色社會主義文化的重要條件;

　　政策特點

　　全國的經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的各個方面應(yīng)該由法律調(diào)整的都要實現(xiàn)法制化，都要依法治理：這一方針應(yīng)成為執(zhí)政黨、國家機關(guān)、社會團體和廣大公民的共同行為準則。那種認為法治主要是“治民”而不是“治官”的觀點是

　　首都群眾慶祝第一部中華人民共和國憲法誕生

　　首都群眾慶祝第一部中華人民共和國憲法誕生

　　不正確的。法治有古代法治與現(xiàn)代法治之分。

　　古代法治雖然在當時的歷史條件下，總是代表著先進的階級、階層以及開明的思想家政治家的利益和愿望，符合社會發(fā)展的要求，但當時的統(tǒng)治者往往把法律當做治民的工具。

　　現(xiàn)代法治與此則有很大不同。老百姓的行為雖然也要受法律的約束，但法律的作用主要是治官，這是由民主政治代替了專制政治所決定的。憲法出現(xiàn)在近代就是一個突出的例證。

　　憲法的內(nèi)容很多，但主要是解決兩個問題，一是確認和保障公民的權(quán)利，使其不受侵犯;二是設(shè)定和約束國家的權(quán)力，使其不被濫用。同時，那種認為法治只是一項具體工作而不是一項影響和決定全局的方針的看法也是不正確的。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家制定和實行了一系列完全不同于以往的方針和政策，其中有四項最具有根本性、全局性和深遠戰(zhàn)略意義，即：從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟建設(shè)為中心;從實行計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭惺袌鼋?jīng)濟;從實行閉關(guān)鎖國轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭袑ν忾_放;從人治向法治過渡，實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。

　　新中國成立以來的法治建設(shè)，記錄下歷史演進的軌跡。在實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程中，經(jīng)過長期不懈的探索，黨和人民選擇的發(fā)展道路和制度模式，創(chuàng)造了和平發(fā)展的中國奇跡，昭示著中華民族充滿希望的光明前景。

　　黨的十八屆四中全會將研究全面推進依法治國重大問題。這是黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來的戰(zhàn)略部署。從黨的十五大確立依法治國基本方略，到十八大闡述全面推進依法治國重要思想，再到十八屆三中全會提出推進法治中國建設(shè)目標任務(wù)，一整套適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的治理體系加緊構(gòu)建，全面提升治理能力的改革深入推進。這次中央全會的召開，標志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和實踐上升到一個新的水平，必將推動依法治國邁向新的更高境界。

　　古往今來，以怎樣的方式治國理政，是人類社會發(fā)展面臨的共同課題。新中國成立后，在一窮二白、百廢待興的廢墟上，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始建設(shè)社會主義的艱辛探索。65年來特別是改革開放35年來，我們黨在法治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗基礎(chǔ)上開辟的中國特色社會主義法治道路，既遵循法治普遍規(guī)律，又符合國情實際，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度提供了有力法治保障。

　　今天，全面深化改革攻堅克難，方興未艾。面對前所未有的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)和改革發(fā)展穩(wěn)定繁重任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央大力弘揚社會主義法治精神，高度重視運用法治思維和法治方式執(zhí)政興國，推動依法治國進入新階段。依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，正由國家基本方略向治理基本方式層層推進、穩(wěn)步前行，貫穿于治國理政全過程、各方面，必將為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好的治理目標奠定更加堅實的制度基礎(chǔ)。

　　“理國要道，在于公平正直。”在日新月異的改革時代，人民更加期待公平正義，折射出社會和諧發(fā)展對法治的更高要求。“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，這是黨面對新形勢的鄭重宣示。“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，這是黨對人民的莊嚴承諾。全面推進依法治國，就是要以人民的期待為導(dǎo)向，以法治鞏固人民主體地位、維護人民合法權(quán)利;在堅持依法治國和以德治國相結(jié)合中，把法治精神融入規(guī)范社會行為的核心價值觀，為建設(shè)法治中國打牢群眾基礎(chǔ)，給全面推進依法治國注入澎湃動力。

　　當今世界，綜合國力角逐日趨激烈;當代中國，完備治理體系、提升治理能力任務(wù)愈發(fā)緊迫。中國正在經(jīng)歷現(xiàn)代化進程中具有決定性的深刻變革。越是社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的改革攻堅期、矛盾凸顯期、發(fā)展關(guān)鍵期，越需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，確保在法治的軌道上推進改革，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，把治理體系和治理能力的整體提升轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)的巨大推力，讓深刻變革中的我國社會既井然有序又生機勃勃，使中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。

　　認清新形勢，明確新任務(wù)。全面推進依法治國，就是要依照憲法這個治國安邦的總章程治理國家社會，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。全面推進依法治國，最終要落實到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上，體現(xiàn)為不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。緊緊圍繞這個新目標，建設(shè)一個由完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系構(gòu)成的法治治理體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，就會進一步夯實黨執(zhí)政興國的法治基礎(chǔ)，鞏固黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚團結(jié)奮斗的磅礴力量。

　　創(chuàng)造了燦爛文化的中華民族，也有著豐富的治國理政經(jīng)驗。從戰(zhàn)國時代的“萬事皆歸于一，百度皆準于法”，到今天中國共產(chǎn)黨人全面推進依法治國，綿延數(shù)千年的法治實踐，推動我們這個偉大民族不斷砥礪前行。我們堅信，隨著黨的十八屆四中全會研究作出全面推進依法治國若干重大問題的決定，一幅繪制中國邁上法治新境界的宏偉藍圖即將展開。我們堅信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族必將在現(xiàn)代化征程上拓展更加廣闊的法治天空，讓民族復(fù)興的偉大夢想振翅高飛。

　　該專題綜合運用理論授課、現(xiàn)場教學(xué)、結(jié)構(gòu)化研討等多種教學(xué)方式，深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，知法懂法、依法用法、守法護法的新時期社會主義法治工作隊伍，為全面依法治國提供強有力的人才保障，真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部做到腦中有法、心中有法、肩上有法、手中有法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，不斷增強人民群眾對法律的內(nèi)心擁護和真誠信仰，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，完成到2035年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會這一重要目標。